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  • 作者:时时彩平台集团业务合伙人 李春波

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乡村振兴大任谁来担?乡村“抢人”的基本逻辑!

智库洞见

2018年开年之初,“抢人”成为媒体舆论上的一个热门词汇,西安、南京、武汉、杭州,最后变成《北京上海都坐不住了,加入“抢人大战”》。

在我国劳动力总量见顶、人口红利渐行渐远、发展模式转型升级的新时代,“抢人”、“抢人才”成为各个城市布局未来发展之路的第一抓手,人才取代资本成为新时代发展模式中的关键要素。

另一方面,与城市“抢人”形成鲜明对比的是,在我国快速城市化的几十年里,“人”尤其是青壮年劳动力逐渐离开乡村,进入城市,乡村逐渐成为了以老人、儿童和妇女为主的人群构成,典型特征表现为“三多三少”:年龄上老少多青壮年少、性别上女多男少、能力上素质低者多素质高者少

十九大起,中央高层多次提出“乡村振兴战略”,然而在当前乡村人口“三多三少”的现状条件下,乡村何以振兴?在国家大力推动乡村振兴的同时,无论是地方政府,还是有意参与其中的企业,“人”都应该是首要考虑的问题,乡村也必须要参与到新一轮“抢人大战”之中。

结合本人的观察与思考,本文提出关于乡村“抢人”须关注的“两大背景趋势,三大重点群体”。


 

趋势一

城镇化进程并未结束,乡村人口仍将进一步流入城市

 

2017年年末,我国城镇人口占总人口比重(城镇化率)为58.52%,根据纳瑟姆曲线的规律,我国城镇化当前仍然处于快速发展的中后期阶段,虽然相较过去十几年的高歌猛进,未来城镇化速度上会有减缓的趋势,但城镇化进程仍在持续,未来仍将有数以亿计的农村人口进入城市。

反观乡村地区,截止2017年年底乡村常住人口约5.77亿人,而这5.77亿人口已经出现了严重的结构化问题,突出表现为前文所述的“三多三少”。伴随着未来城镇化进程的继续,乡村青壮年劳动力流入城市,有能力的人流入城市的趋势同样仍将继续。

与城镇化进程同步发生的,有两件事情需要关注:

第一,有一部分村庄必然在这一历史进程中衰亡、消失,不是所有的村庄都能踏进“乡村振兴”的时代进程。相关数据显示,从2000年到2010年我国自然村从360万个减少到270万个,每年减少约9万个自然村。未来,仍将有数十万的村庄消失,哪些乡村能够振兴是时时彩平台首先要回答的问题。选择了错误的标的,将会带来政府公共财政的巨大浪费,也会带来企业投资的血的教训。

第二,乡村人口在进一步减少的同时,结构性问题将更加突出,谁来承担“乡村振兴”的历史重担?留住现在的乡村人口?还是吸引现在的城市人口?

 

趋势二

“逆城市化”进程逐渐启动,大都市人群外流进入都市周边的乡村

 

城镇化进程仍在持续,另一进程也悄然开启。党中央在今年两会期间提到,“一方面要继续推动城镇化建设。另一方面,乡村振兴也需要有生力军。要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚,让农民企业家在农村壮大发展。城镇化、逆城镇化两个方面都要致力推动。城镇化进程中农村也不能衰落,要相得益彰、相辅相成。”

只有充分的认知“逆城市化”,才能更好的回答前面所提出的问题。逆城市化出现的原因,是由于大都市中心城区的高房价、高地价、拥堵、环境恶劣等城市问题,而大都市区的郊区、周边小城镇由于交通、医疗、教育乃至就业等条件的逐步改善,成为众多都市人群的“逃离”选择。

首先,逆城市化的迁移目的地,仍然以“大都市区”为主,以“郊区化”进程为主,而不会以中西部六线城市的乡村为主。逆城市化会为大都市周边的乡村振兴注入新的动力,但对偏远地区的乡村则没什么影响。

其次,逆城市化的主体人群,是有能力选择“城市”还是“郊区”的都市精英,而不是为进城讨生活的进城务工人员。这两个群体,对于城市、乡村的认知是完全不一样的,关注主体人群的认知和价值取向,是抓住“人”的核心。

 

群体一

都市外流群体,绿水青山是都市人外流的

主要诱因,半城半乡将是重要生活状态

 

都市外流群体,是在大都市中受到快节奏、高密度、环境污染等问题困扰的都市精英人群,希望“逃离”到乡村享受“精致的田园生活”。同时,由于工作、教育、医疗、文化服务等问题的牵绊,也由于我国乡村土地、房屋产权问题的障碍,这其中大多数人将保持一种“半城半乡”的生活状态,在城乡之间频繁流动。这一人群的就业、公共服务仍然高度依赖大都市,但将生活的一部分迁移至乡村,这也就决定了其迁移的范围必将围绕其高度依赖的大都市,乡村的空间位置应处于大都市区的范围内。

乡村环境区别于城市的绿水青山、诗酒田园是这一人群迁移的主要诱因。而最大障碍则是由于我国长期的土地、户籍城乡二元制度造成的乡村包容性的丧失。乡村逐渐成为一个“只能出、不能进”的封闭群体,进入乡村的城市人,无论长居短住,对于乡村而言都是“外人”。这个“外人”既是制度层面的(行政村户籍人群是共同享有土地和部分集体资产的利益共同体),也是文化层面的(长期的制度因素、现实状况内化为文化认同)。

通过制度重建、文化重构,重新塑造乡村的“包容性”,是乡村“抢人”的根基。

 

群体二

旅游消费客群,休闲旅游是城乡关系

连接,是乡村产业发展的核心环节

 

 

乡村旅游消费客群,区别于都市外流群体,在乡村地区没有固定的生活场所,乡村旅游目的地多变且不局限于大都市周边。

在我国社会经济高速发展的40年里,城乡之间“人”的连接,主要是进城人员与家乡的连接,每年春运的返乡潮是这一连接的最集中体现。伴随着休闲旅游的不断发展,乡村旅游逐渐成为城乡之间“人”的连接的另一种更重要的形式。与前者不同,这一连接更频繁、更持续、总量更大。前者是一对一的单线连接,后者是多对多的网状连接;前者将劳动力与经济活力抽离乡村,后者将财富与产业机会带入乡村;前者广泛覆盖祖国的大部分乡村,后者仅仅厚待区位、资源、文化等方面有独特优势的乡村……

乡村旅游,无疑是未来城乡之间最重要的连接通道,以巨大的人流推动城乡之间物流、信息流、资金流的全面连接,旅游必将是乡村产业发展的核心环节,对乡村发展具有决定成败的关键作用。

 

群体三

乡村回流群体,就业是农村人口回流的基础,

教育、医疗等公共服务是回流的重要障碍


在当前的制度框架、文化背景下,一旦乡村具有产业发展潜力的时候,已经进入城市的“本地人”回流乡村创业具有天然的优势。在部分乡村旅游或特色农业发展比较好的地区,也确实出现了部分返乡创业人群。

另一方面,在就业(收入)问题之外,城乡之间巨大的公共服务落差也是推动城镇化进程的重要原因,因子女教育问题选择进城也成为一种广泛的现象。这种公共服务的落差,对于子女“输在起跑线上”的忧虑,同样成为阻碍返乡的重要因素。

 

结语

产业虽然是乡村振兴的重点,什么人来振兴乡村却更值得关注

关于乡村发展、乡村振兴,时时彩平台当前对人的关注更多的停留在乡村的原住民身上,他们淳朴、贫穷、弱势,他们被搬迁、被安置、被赔偿,他们也有人在一轮又一轮的开发中成为“暴发户”,但这篇文章的关注点却不是他们(关于他们,我打算另外再写一篇文章)。

本文关注的三个群体,是建立在城市与乡村之间的桥梁,相较于那些乡村的原住民,将在乡村振兴中发挥更大的作用,也更值得政府和企业关注和思考。对于此,您有什么观点,也欢迎加入时时彩平台的研讨群,共同探讨、共同发现!

 

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